中国共产党延安时期密切党群干群关系的实践、经验及启示(下)

延安时期党群干群关系水乳交融、骨肉相连，是中国共产党历史上党群干群关系最好的时期之一。那么，延安时期党同人民群众之间的那种血肉联系是如何形成的呢？历史清楚地告诉我们：人民群众之所以同中国共产党同呼吸、共命运、心连心、鱼水相依，正是由于中国共产党人在实践之中，真正践行了全心全意为人民服务的根本宗旨；正是由于中国共产党人始终把广大人民群众的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点；正是由于包括领袖在内的各级党员干部在实践中体现出亲民、爱民、为民的思想作风和工作作风；正是由于广大党员干部的清正廉洁。

历史的经验值得注意。延安时期密切党群干群关系的成功实践和经验，对新时期的党群干群关系有重要的现实启示意义，非常有必要对这一成功实践和经验加以系统研究和总结。

延安时期密切党群干群关系的基本经验

延安时期，中国共产党密切党群干群关系的实践是成功的，经验也是很丰富的。这些经验概括起来主要有以下几点：

（一）必须始终坚持把解决“我是谁？为了谁？”这个问题作为密切党群干群关系的根本前提

一个政党是立党为公，还是立党为私？党员干部是人民群众的公仆，还是人民群众的“父母官”？这直接决定着一个政党能否正确处理好同人民群众之间的关系。中国共产党的性质决定了其不会也不可能有自己的任何私利。但党员干部在实践中要真正践行为人民服务的根本宗旨，首先必须解决好“我是谁？为了谁？”这个根本问题。为此，党的领导人在延安时期，就这个问题在理论上进行了深入思考，并在多种场合做了阐释。特别是1944年9月，毛泽东主席在张思德同志的追悼会上，围绕为人民服务这个问题做了更加详细的阐述。使党员干部明确了自己的定位，在思想上真正确立了立党为公、执政为民的理念和意识，表现出为民务实清廉的良好形象，把为人民服务变成了自觉行动。

（二）必须始终坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点

党群干群关系是否密切，党和政府是否能制定出符合广大人民群众根本利益的政策是一个重要前提。而制定什么样的政策，关键看政策制定者站在自己还是人民群众的角度来思考问题。延安时期，党和政府始终坚持把保护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点。定政策、干工作，始终从人民群众的角度出发。在政治、经济、文化教育、廉政、干部作风等方面制定了一系列符合人民群众根本利益的方针政策。因此，广大人民群众把各级政府看作是“我们自己的政府”，把各级党员干部看作是自己的亲人，从而真心支持和拥护。这也是中国共产党在延安这样一个沟壑纵横、交通不便、文化落后、经济不发达的贫瘠土地上，在短短十三年时间里，实现了中国共产党由小到大、中国革命力量由弱到强、中国革命事业由挫折走向胜利的根本原因。

（三）必须始终坚持给人民群众带来实实在在的物质利益

政策虽好，但关键是要落到实处；宗旨虽明，但重在践行。否则，空话连篇，就会影响党和政府的公信力，影响党员干部在群众中的威信，影响党群干群关系。延安时期，党和政府坚持“一切空话都是无用的”，“我们第一方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民以东西”以及“要得到群众拥护，就要给群众带来好处”这一理念，从群众最为关心的生产、吃饭、穿衣、住房、上学、看病、结婚，甚至妇女生小孩等具体问题着手，切切实实解决了群众的困难，给老百姓带来看得见、摸得着的物质福利，使老百姓真正得到了实惠，赢得了人民群众真心实意的支持和拥护。

（四）必须始终坚持把老百姓的呼声作为制定和调整政策的依据

党和政府制定的政策，是不是符合实际，是不是符合人民群众的利益；服务群众的办法、途径，是不是群众满意的、需要的，群众感受最深，也最有发言权。因此，制定政策的时候要坚持调查研究，政策出台后还要接受实践的检验，并随时加以调整和完善。延安时期，中国共产党始终坚持了这一群众工作方法。在实际工作中“将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确”。

1941年，群众骂毛泽东事件发生后，党中央和陕甘宁边区政府很快减轻了群众负担，赢得了群众的肯定和赞叹。

（五）必须始终坚持领导干部率先垂范，做好表率

一个政党能不能真正践行为人民服务的宗旨，密切党群干群关系，党员领导干部的表率作用至关重要。延安时期，包括毛泽东等领袖在内的各级党员领导干部，在实际工作中表现出为民务实清廉的思想作风和工作作风，并率先垂范，虚心向群众学习，为人民群众排忧解难，把群众的小事当作大事来做，为全党树立了榜样。其他各级党员干部则以领导干部为榜样，比学赶帮。使共产党这支队伍，整体表现出良好的形象，把党的宗旨变成了现实行动，得到了人民群众的认可。

（六）必须始终坚持建设廉洁政府，打造一支公正清廉的干部队伍

干部是否清正，政府是否清廉，社会是否清明，直接影响着党和政府在群众中的威信，影响着党群干群关系。延安时期特别注重廉洁政府建设，把着力打造清廉干部队伍作为党的建设的重要内容。在实际工作中，通过教育、法律制度的建立完善、对权力的监督制约以及对腐败分子的惩处等举措，培养了一支清正廉洁、艰苦朴素的干部队伍，树立了党员干部队伍的良好形象，得到了人民群众的信任和拥护。这也是延安时期能够密切党群干群关系的重要原因。

延安时期密切党群干群关系的现实启示

延安时期密切党群干群关系的实践和经验，可以得出一个结论：水可以载舟，水也可以覆舟。人心向背决定政权存亡。同时，还可以总结出一个公式，或者是一个逻辑关系：由于共产党始终把人民群众的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点，党员干部清正廉洁，亲民、爱民、为民，所以党群干群关系水乳交融、骨肉相连；由于党群干群关系水乳交融，所以老百姓支持拥护我们；由于有老百姓的支持和拥护，所以我们才能战胜困难取得胜利。

事实上，不仅仅是延安时期的历史，中国历史上的政权更迭，包括二十世纪八九十年代世界范围内苏共等大党老党相继失去政权的历史，都能充分说明这一点。事实证明，一个执政党其执政地位并不是与生俱来的，也不是一劳永逸、一成不变的。过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。任何一个执政党能不能长久执政，往往不是取决于党员的数量，执政时间的长短，以及执政期间经济建设的成就，关键是取决于人心向背，关键是取决于能不能得到老百姓真心实意的支持和拥护。而人心向背的关键则取决于一个执政党是否把人民群众的利益放在第一位，是不是把人民群众的根本利益作为其全部工作的出发点和落脚点，能不能真正做到为民、务实、清廉。

中国共产党的执政地位是历史的选择，是人民的选择。但这种择绝不是选择一次，而是要经常接受人民群众的选择。中国共产党要完成自己的历史使命，实现中华民族复兴的伟大“中国梦”,就要巩固自己的执政地位，而要做到长久执政，离开老百姓的支持和拥护是难以想象的。革命党离不开老百姓的支持，执政党同样需要人民群众的支持和拥护。今天，党群干群关系总体上是和谐的，是好的。但同时我们也必须清醒地看到，局部地区、个别单位的党群干群关系也是不尽如人意的。有极个别的党员干部在人民群众面前表现出了骄气、傲气、官气，甚至是霸气、匪气。也有少数党员干部以权谋私，贪污腐化，严重伤害了老百姓的利益和感情，影响了党的形象和政府的公信力。

那么，在新形势下如何进一步密切党群干群关系呢？延安时期的历史经验告诉我们，就是必须始终坚持为民、务实、清廉的思想作风和工作作风。在实践中就是要解决好以下几方面的问题：

一是要解决好感情问题。进一步增进同老百姓之间的感情，而且是真感情。就是要把人民群众的事，当作自己的事、家人的事、朋友的事来办。急群众所急，想群众所想，把群众真正放在心上，而不是挂在嘴上。只有情为民所系，权才能为民所用，利才能为民所谋。

二是要解决好能力问题。进一步提高为人民服务的能力、本领和水平，为老百姓办更多更好的事情。如果能力不够，水平太低，即使人民群众赋予了我们一定的权力，组织给我们提供了一定的平台，也会贻误科学发展的机遇，会把好事办坏，从而影响人民群众的利益和感情，影响党群干群关系。

三是要解决好拜群众为师的问题。进一步增强群众观点，甘当小学生，深入基层向群众学习，问政、问需、问计于民，真正做到“眼睛向下，而不是昂首望天”。使党和政府的各项决策，解决问题的办法、途径是人民群众高兴的、满意的、需要的，而不是拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍大腿后悔，拍屁股走人。

四是要解决好办实事的问题。给老百姓带来看得见摸得着的物质福利，切实解决人民群众，特别是弱势群体的困难、矛盾和问题。一切空话都是无用的。报告写得再好，规划制定得再宏伟，如果不能解决群众的实际问题，群众是不会感兴趣的。甚至会影响群众对党和政府的正确判断，影响党和政府的公信力。

五是要解决好权力观和政绩观的问题。党员干部手中的权力是人民群众赋予的，权力的主人是人民群众。因此，必须做到权为民所用，利为民所谋，就是用权力为它的主人服务好。同时，政绩要经得起历史、实践和人民的检验，就是要符合以人为本，全面、协调、可持续的发展观，而不是违反经济社会发展规律的面子工程、形象工程，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。只有如此，才是真正践行了为人民服务的根本宗旨，才能得到人民群众真心实意的支持和拥护。

六是要解决好清廉问题。要清正廉洁，防止腐败，建设清廉政府。1945年7月，在延安杨家岭的土窑洞内，毛泽东与黄炎培先生进行了著名的“窑洞对”。“窑洞对”中，毛泽东强调了监督制约权力的重要性。今天的反腐倡廉建设，关键就是要对权力进行有效的监督和制约，把权力关进制度的笼子里，把权力严格地限制在人民群众赋予的范围内，严格地控制在宪法和法律允许的范围内。特别是对关键岗位、关键部门、关键人物的权力要作为重点加强监督，真正实现干部清正、政府清廉、社会清明。

总之，延安时期密切党群干群关系的实践是成功的，经验是丰富的，对现实的启示是深刻的。在今天要大力弘扬延安时期为民、务实、清廉的优良传统和作风，切实践行为人民服务的根本宗旨，增强执政为民的理念和意识，进一步密切党同人民群众之间的血肉联系，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。