2010年洛川县住房和城乡建设规划局新班子组建后,积极探索党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的有效途径,建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,夯了实工作责任,提高了工作效率,规范了权力运行,为城乡建设工作提供了有力保障。
一是强化学习教育 筑牢拒腐防线。该局把廉政教育纳入各项工作的全过程,每年都下发局机关学习教育的安排意见,坚持每周一的干部集中学习,坚持每月一次的反腐倡廉教育,定期组织全体党员干部观看反腐专题片。采取自学与集中学习相结合,理论业务学习与廉政知识学习相结合的办法,通过记写学习笔记、撰写心得体会、办学习专栏、出板报、办简报、测试、笔记展评、举办知识竞赛等灵活多样的方法,确保了学习效果,增强了党员干部的拒腐防变意识。
二是夯实工作责任,加强制度建设。每年年初制定下发《洛川县城建局领导分工与工作人员职责划分》,将工作任务层层分解,落实到每位工作人员,落实到每个管理区域,并按照“谁主管、谁负责”、“谁办理、谁负责”的原则,明确职责,强化督查、严明奖惩。与此同时,为了严肃工作纪律,加强机关管理,在机关原有各项管理制度修订完善的基础上,先后制定下发了《机关学习制度》、《采购管理制度》、《机关卫生管理制度》、《财务管理及五笔会签制度》、《机关会议制度》、《车辆管理制度》、《机关接待制度》等十六项规章制度,今年又制定印发了《洛川县住建局关于厉行节约、反对铺张浪费相关规定》,通过这些制度的实施,规范了权力运行,接待费、打印费及车辆费用都明显下降,工作效率得到明显提高。与此同时,该局制定下发了《城建干部十不准》,有效规范了干部职工在城乡建设管理工作中正确用权、廉洁从政,杜绝吃、拿、卡、要、报等问题的发生。
三是健全惩防体系 严格责任追究。按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,先后制定下发了《惩防体系实施意见》、《党风廉政建设责任制年度考核制度》和《领导班子公开廉政承诺制度》等一系列规章制度,形成了用制度管人、用制度管事、用制度管权的长效管理机制。从去年开始该局全面实行了廉政风险防控管理制度,局属单位、股室和干部职工都按照各自工作职责和岗位职责,排查了廉政风险,评定了廉政风险等级,制定了预防措施,构建了警示训诫防线。全局共排查出廉政风险点123个,其中一级10个,二级35个,三级78个;岗位风险点95个,股室风险点13个,领导班子风险点15个。通过这些措施的落实,初步形成了廉政建设的制度体系。
与此同时,坚持对重点岗位和重点人员实行重点管理,严格执行行政审批制度,简化办事程序,坚持政务、财务公开制度,实行财务支出预告制度,对重大开支和公物采购事先做出预算,按规定和程序申报并经相关负责人审核同意后,提交局务会议集体研究决定。今年先后5次邀请政府综合纪工委派驻干部参加该局局务会议,专题研究了包括建设工程前期费用、公物设备采购、机关后勤开支等财务开支问题,涉及金额18万余元。此外,对去年所建廉政灶进一步规范,完善了相关管理制度,公务接待费用较去年明显下降。
四是创新工作方法,规范监管执法。为了有效治理工程建设领域中存在的突出问题,规范城建监管执法行为,以“六公开一监督”(公开管理职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果、加强社会监督)为核心,以提高依法行政水平和服务群众为目的,以加强监督、检查为保证,先后制定下发了《洛川县房屋和市政基础设施招投标管理办法》、《洛川县城乡建设局行政事业费与罚没款收缴管理办法》、《洛川县城乡建设局城市规划违法违规建设工程监督管理办法》等规范性文件,进一步明确和细化了城市管理的范围和内容、监察管理的主体和职责、监察管理的程序、从事城市管理工作人员的要求和责任追究办法,从制度上规范了城建管理执法行为。