近年来，洛川县凤栖镇针对农村集体经济迅速发展，“三资”管理、农资补贴、征地拆迁等矛盾大量涌现的情况，将现有制度和资源进行合理的整合、梳理、完善，走出了一条“3+2”农村管理新模式即：深化农村重大事项集体决策、农村“三资”信息化监管、勤廉指数双评等三项制度和党务村务公开、村民监督委员会两项监督。该管理模式有效促使当地经济社会和谐稳定快步发展。
该镇围绕重大财务收支、工程项目建设、集体土地承包租赁、征地拆迁等事项，积极探索实行由党组织会议议事，村民（代表）大会定事、村民委员会理事、村民监督委员会监事的集体决策模式，进一步保障村党组织的决策组织权、村民（代表）会议的决策表决权和村民监督委员会的监督权，提高村民参与决策的积极性。
在凤栖镇的各村委会，都配有一台电脑，以便村民及时上网，全面了解掌握本村“三资”情况及国家惠农政策落实情况。村民可在电脑上查询的内容包括：农村集体资产的租赁、转让、采购、报废等操作流程和审批审核权限；农资补贴、农村低保、家电下乡等惠农政策；征地拆迁项目、农村公益设施建设等热点问题。这一监管平台运行一年多来，镇纪委发现并及时处置13个风险点，涉及集体资金资产近200万元，有效防止了农村集体“三资”流失，保障了群众的合法权益。
该镇实行“勤廉指数”双向综合考评制度，每年组织镇干部、村党员与群众对村委会勤政指数和廉政指数进行无记名测评，对双评中名列前茅的村委会，镇纪委将通报表扬并给予一定的经济和物质奖励，反之对双评中靠后的村委会，镇纪委将及时讨论研究，制定措施，帮助整改。同时，测评结果将作为评价村“两委”工作、兑现村干部考核报酬及奖励、选拔任用的重要依据。
凤栖镇以“廉政专栏”、“廉政工作站”、“网上村委会”为主要阵地，拓宽党务、村务公开覆盖面，保障群众知情权和监督权。赋予村民监督委员会知情权、质询权、审核权和建议权，加强对公有资金、工程建设、拆迁征地、村委决策等重大事项的事前、事中、事后监督。各村民监督委员会发挥上下沟通左右协调的桥梁作用，及时发现和化解各类矛盾，去年以来，累计调解群众纠纷80余起。(史淑洁)
