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努力提升信访举报工作科学化水平

时间:2013/03/11　　来源: 　　作者:admin 　　点击:次

文章来源: 中国反腐倡廉网作者: 赖立新

    党的十八大提出了“全面提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务，全面提高党的建设科学化水平，就是要保持党的肌体健康，永葆党的先进性和纯洁性，这是根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。反腐倡廉建设科学化是提高党的建设科学化水平的重要组成部分，纪检监察信访举报工作则是夯实反腐倡廉建设科学化基础的重要方面。纪检监察信访举报工作是纪检监察机关的基础性工作，是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。在新形势下，如何提高纪检监察信访举报工作科学化水平已成为目前纪检监察机关急需解决的新课题。现结合当前信访举报工作面临的形势、存在的问题做一些简要分析，并提出对策建议。

    一、当前信访举报工作面临的形势
    随着社会的发展和改革的深化，党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，纪检监察信访举报工作出现了很多新情况新问题，一些矛盾和问题不断通过信访举报渠道反映出来，信访举报工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重，纪检监察信访举报工作科学发展也面临新挑战。一方面是各种利益矛盾和冲突日益增多，所涉及的领域越来越多，信访举报工作形势、发展运行规律不断发生变化，如何及时掌握信访举报工作规律，适时调整信访举报工作重心，科学合理应对矛盾冲突，这是信访举报工作科学化经常面临的一个突出问题。另一方面是科学化建设是一个长期系统工程，不能一蹴而就。近年来，针对信访举报工作科学化的创新很多，但多数在某个点或某个工作面，还没有科学系统结合起来，如何把握信访举报工作各个环节的普遍性规律，并加以系统运用，上升为实用管用、全面科学工作体系，这是信访举报工作科学化建设的重点难点。

    二、当前信访举报工作存在的问题
    1.匿名信件多，联名信署名不实。分析近几年来受理的群众来信，匿名信件仍占较大比例，达到总量的45%以上，甚至一些署名和联名信往往署名不实。这种现象的存在，一方面是反映人不掌握实情或别有意图所至；另一方面是反映人有思想顾虑或担心受到打击报复，而不署名或签署假名。匿名或署假名的举报信件，线索不清晰，价值不大，可查性不强，直接影响了信访问题的及时查处，导致成案率不高，给调查带来人力财力的资源浪费。

    2.群众诉求范围广，解决难度大。纪检监察业务范围外信访问题和利益诉求类问题目前不断增多，且问题复杂，主要涉及土地征用、拆迁安置、涉法涉诉、劳资纠纷、村务不公开、各种惠农补贴资金以及落实各种待遇和历史遗留类问题等。因某些职能部门办结时限、处理结果，与群众诉求愿望存在一定差距以及个别部门单位和行政执法执纪人员不作为、乱作为，致使群众转向纪检监察部门投诉，且诉求范围也越来越广，涉及领域越来越多。

    3.处理疑难信访问题力度不大。基层纪委人员变动频繁，业务能力参差不齐，导致有些信访件处理不及时不到位。比如，群众向县纪委反映的一些信访问题，有的是基层纪委已经调查处理过，只是因调查处理不到位或处理后没有及时反馈，群众又将同样的信访问题向上反映；县纪委转基层办理的信访件，有的基层纪委不够重视，没有及时采取有效措施解决，导致小问题拖成大问题，初访演变成重复信访。

    三、当前提高信访举报工作科学化水平的对策建议
    针对当前信访举报工作面临的形势和存在的问题，纪检监察机关要坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党委、政府中心工作和反腐倡廉总体部署，以科学理论正确指导信访举报工作，以科学制度有力保障信访举报工作，以科学方法深入推进信访举报工作，将信访举报工作引入制度化、规范化、科学化发展轨道，不断增强信访举报工作的科学性、规范性和高效性，全力提高信访举报工作科学化水平。

    1.科学谋划，用科学理论正确指导信访举报工作。一是纪检监察机关要贯彻落实科学发展观，结合工作实际，加强理论研究，进而指导推进信访举报工作科学化水平。二是要重点突破信访举报工作中的重点难点课题，充分发挥现代科技在提高信访举报工作效率方面的作用，有效化解当前基层信访举报工作热点难点问题，不断创新信访举报工作方式方法、体制机制。三是要加强调查研究，用理论成果引导创新，用创新实践检验理论。

    2.夯实基础，用科学制度有力保障信访举报工作。纪检监察机关要围绕信访举报工作中心和基本任务，规范三个层面的制度体系。一是要制定规范有序、便民利民的信访举报工作流程制度，明确职责权限、规范工作流程和严格审批程序。二是要制定信访信息运用、信访案件办理、信访监督实施等各项信访举报工作制度。三是要健全完善辅助配套制度科学体系，完善内部管理监督制度、激励制度、回访制度、奖励制度、保护举报人制度等，维护群众利益，营造良好社会环境和氛围。

   3.创新举措，用科学方法深入推进信访举报工作。一是要充分利用科技手段，实行传统信访方式向新兴信访方式转变。要大力建设便民、高效的信访举报网络平台，及时化解矛盾和消除不安定因素。二是要加强对基层工作指导，不断提升基层发现和解决问题能力。要进一步健全工作机制，最大限度减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。三是要整合信访工作资源，全力推进纪检监察信访举报工作。要充分发挥组织协调作用，推进信访资源整合和信息化建设，建立常态化联系合作机制。（作者系江西省安远县纪委信访室主任）

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