根据县委统一部署，2021年3月11日至2021年4月30日，县委第三巡察组对洛川县政府机关党委开展了常规巡察。2021年6月10日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，及时部署整改落实工作

巡察反馈问题和意见准确客观、中肯深刻，机关党委坚持做到逐字逐句分析、逐条逐项研究，系统梳理，真正做到对问题不遮掩、不回避，诚恳接受、主动认领，以最坚决的态度、最积极的措施，把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好，以整改落实的成效来推动党委工作更好发展。

一是统一思想。巡察组意见反馈后,机关党委立即召开专题会议进行研究，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，准确把握县委巡察组的各项要求。党委书记和每一位班子成员谈话，要求直面问题、查找原因、勇于担当、统一思想、查找根源、明确任务、立即整改，确保思想到位、行动到位、取得实效。

二是加强领导。机关党委承担巡察整改主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，政府办主任王天锋任组长，党委副书记谢芳任副组长，班子成员及下属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建股，负责统筹推进整改有关事宜。领导小组在党委领导下全面负责整改工作，研究细化整改事项，明确人员责任，确保整改工作全面落实。

三是制定方案。根据巡察反馈意见，立即制定了整改工作方案，明确整改目标、整改措施和时间节点，对县委巡察反馈问题进行逐项梳理，围绕三大方面9项问题，细化为36个问题。提出深挖根源、综合施策、标本兼治的整改要求，切实做到反馈问题整改零遗漏、全覆盖。

四是夯实责任。机关党委书记认真履行整改工作第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。领导班子其他同志按照“一岗双责”的要求，切实加强对分管科室整改任务的全面落实。全机关上下以巡察整改为契机，深入贯彻落实全面从严治党各项要求，推动全面加强党的建设和党委日常管理工作再上新台阶。

两个月来，机关党委坚持对照整改、边查边改、举一反三，推动整改工作有序有力有效开展。将县委第三巡察组反馈的问题，逐条列出清单，明确整改时限，明确人员责任，确保整改工作有序推进、落到实处，取得了明显成效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入：学习贯彻习近平总书记关于应对新冠肺炎疫情影响重要讲话精神不够扎实；政治机关的政治历练有差距。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.召开专题会议。已组织全体党员干部专题学习习总书记关于推进经济全面复苏，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要指示，科级领导进行专题解读，党员干部分享学习体会。2.加强建章立制。已建立理论学习制度，定期组织党员干部开展集中学习，重点学习习总书记最新讲话精神，全体党员干部的理论水平明显提升。

2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入：理论联系实际不够紧密。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.围绕县委、县政府中心工作，每季度组织文秘人员开展一次专题调研，形成高质量调研报告，为县政府领导决策提供依据。2.每月开展一次理论学习讨论交流，围绕理论学习开展交流研讨，全体干部参与并发表心得体会。

3.关于“履行职责使命，贯彻落实县委决策部署还有差距：政务服务作用、参谋助手作用发挥不足。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.围绕县政府中心工作定期开展专项督查，重点发现制约推进“放管服”改革转变政府职能的问题困难，提出具有针对性的意见建议。2.组织办公室人员积极参加上级组织的业务培训活动，提升办公室人员业务能力。已对办公室人员强化思想认识，将各项工作细化，明确责任到人，已制定完善追责问责机制。

4.关于“履行职责使命，贯彻落实县委决策部署还有差距：化解处理群众来信来访效果不显著。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.加强信访工作业务知识学习。每月组织干部职工集体学习党中央、国务院关于信访工作指示批示精神，全面落实信访工作新要求。已组织干部及时学习了习近平“七一”讲话精神，对习近平关于信访工作的批示指示再次进行了学习。2.落实专人做好坐班接访县级领导协调对接工作，确保每天有一名县级领导坐班接访。已对县级领导每天坐班接访安排实行县委、县政府领导交叉安排。3.完善信访案件督查督办制度，采取电话督办、发提醒函、实地督办等形式，定期对各级交办信访案件进行督办，力争各类信访问题妥善化解。已按照“三到位一处理”要求化解各类信访问题。已建立了网上信访事项办理工作规程。

5.关于“履行职责使命，贯彻落实县委决策部署还有差距：县接待中心在接待工作中各方面协调联络不够到位。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.坚持公函接待，每批次公务接待具体落实到分管领导及接待员。2.已完善接待制度，每批次公务接待落实专人负责与对接单位联系，确定来宾人数，明确陪餐领导，合理搭配菜品，制定科学食宿安排，确保不出差错。3.已实行接待清单制，接待员、分管副主任、主任依次签字存档备查。

6.关于“履行职责使命，贯彻落实县委决策部署还有差距：人防职责作用发挥不充分。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.加强与县住建、自然资源部门联系，推动人防发展规划与城市发展规划、城市地下空间总体规划有机结合。今年5月和7月份对全县人防工程进行执法检查，各项设备运行正常。2.加大易地建设费追缴力度，督促陕果洛川分公司于6月底前缴清易地建设费50万元。今年7月7日进行人防宣传教育活动，加强追缴力度。陕果洛川分公司于五月份已缴清易地建设费50万元。

7.关于“履行职责使命，贯彻落实县委决策部署还有差距：机关后勤服务质量还有差距。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.加大文明行为宣传倡导力度，扎实开展节水宣传、公共机构节能宣传周、创建节约型机关等宣传活动，已发放《公共机构节能宣传手册》、《垃圾分类手册》和节能倡议书，引导广大干部职工增强节能意识，自觉节水节电、节约纸张。2.加强行政服务中心公共区域水电使用管理，已合理布设感应开关、时控开关，加强用水设施保养维护，避免出现水电浪费现象。3.已完善《行政服务中心物业管理制度》，将行政服务中心的水电暖等基础设施设备管理纳入考核范围，分类分项细化管理考核。4.巩固健康创建成果，加大控烟力度，加强戒烟宣传，建设无烟机关。

8.关于“履行职责使命，贯彻落实县委决策部署还有差距：县政府招待所经营理念、模式与市场接轨较慢。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.按照“公开、公平、公正”的原则，扩大社会化服务程度，引进先进的服务理念和管理方法，允许不同所有制、不同类型的市场主体进入招待所服务市场。对外吸引有兴趣有能力经营住宿餐饮业的社会资本，在经营方式上建立竞争机制。关于此问题，招待所正在与其他酒店进行交流学习，引进新的经营理念；与婚庆合作公司进行协商，更改经营方式，设计出多种方案，给顾客更大的选择空间。

9.关于“履行职责使命，贯彻落实县委决策部署还有差距：金融办对非法集资缺乏有效的预警监测机制。”问题的整改情况。

整改措施及成效：防范处置非法集资方面：1.分别于3月4日和6月15日对市处非办反映的3家企业非法金融活动监测预警信息专项排查，并于7月份对群众反映的易农易乐公司为果农办理农资贷款问题进行了调查，对是否存在风险隐患进行了核实。2.分别于4月15日和6月15组织县人行、市场监管局、教科体局等部门单位在府前街集中开展集中宣传活动，利用县广播电视台、政府广场大屏幕、金融机构营业网点LED连播防范和打击非法集资宣传标语、公益广告等形式进行宣传。于7月7日组织县农商行在老庙街道进行了防范和处置非法集资宣传活动。3.突出日常监管，增强风险排查长效性。要求8个重点部门对本辖区、本行业领域非法集资风险点加强日常监管，切实做好监控预警与信息共享，每月末按时报送问题线索。公职人员不良贷款清理方面：督促金融机构利用司法等多种手段加大对公职人员不良贷款的清理，截至6月底，全县公职人员不良贷款清收1319.95万元（含已起诉），其中本金836.8万元，利息483.15万元。

10.关于“履行职责使命，贯彻落实县委决策部署还有差距：保密制度执行不严格。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.已设立保密档案柜，加强文件和档案管理，对财务信息、涉密信息的档案资料单独区分管理。2.已设专人管理办公室、财务室档案材料。3.规范涉密文件管理，涉密文件按规定的范围阅读和传达，查阅秘密文件、资料时，必须经主要领导批准后方可查阅。

11.关于“坚持和加强党的全面领导不够到位：对干部职工开展政策理论系统培训教育少，工作能力提升抓得不紧。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.制定党员干部年度学习计划，重点加强《信访条例》等业务知识学习，每月不少于1次。已结合党史学习教育制定并严格执行党员干部年度学习计划。2.采取专题讲座、视频培训、技能竞赛等形式，开展形式多样的信访业务知识培训，不断提升信访工作总体水平。已开展信访业务知识培训2次。

12.关于“坚持和加强党的全面领导不够到位：督促下级党组织履职不充分，压力传导层层递减。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.对信访服务中心、招待所党支部书记进行提醒谈话。要求限期整改，尽快更换党员活动室的制度牌子，按照支部建设提升年巩固提高常态化要求建设党员活动阵地。2.提升党委履职尽责水平，加强督促检查。每季度党委通过督查检查等方式，强化调研指导，不断提升支部建设水平。招待所已制定了党建工作责任制和党建工作绩效考核评价机制。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

13.关于“整治形式主义、官僚主义还有差距：机关考勤制度不健全，请销假制度执行不严格。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.已完善并严格执行办公室干部考勤管理制度。加强党员干部日常考勤考核，严格落实签到制度，分管领导负责不定期抽查。2.已规范请销假制度及流程。进一步规范办公室各内设科室及下属单位请销假流程，并按照有关规定落实奖惩措施。

14.关于“整治形式主义、官僚主义还有差距：形式主义时有存在。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.加强文稿材料起草审核工作，坚决杜绝形式主义，重要文稿须经办公室政务主任审定，报办公室主任审阅后方可上报。2.全面落实金融扶贫政策，金融办会同县乡村振兴局继续落实好小额信贷政策，扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作，同时引导承贷银行，通过展期、续贷、集中清收、司法清收、风险代偿等手段，加大小额信贷的清收力度，有效降低不良风险。3月1日，主管县长已召集乡村振兴局、金融办、3家承贷银行召开小额信贷推进会，部署了过渡期内小额信贷工作，督促各承贷银行在过渡期内继续落实小额信贷各项政策，提升投放精准度，有效满足脱贫户、边缘易致贫户信贷需求。

15.关于“整治形式主义、官僚主义还有差距：在开展工作中，安排布置多，调查研究少、支持帮助少。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.加快推进县招待所改革，引入市场化经营理念，努力提升经营效益。2.全面摸清招待所职工信访诉求，对合理诉求协调有关方面尽快解决，不合理诉求做好政策解释和员工情绪安抚工作。3.加强财务人员管理和业务培训，定期对接财政部门，全面落实干部职工正常待遇，不断提升干部职工获得感幸福感。招待所正在整改：结合事业单位改制工作，到兄弟单位交流学习。根据本地市场调研的结果，制定出贴合实际的经营方案。

16.关于“担当尽责、为民服务不够有力：党务、政务、财务公开不规范。”问题的整改情况。

整改措施及成效：党务公开：按照《中国共产党党务公开条例》每月按时公开党务信息，做到及时、透明，做好各项会议记录。政务公开：1.进一步规范政务会会议记录，严格执行会议记录标准要求，认真做好会议记录整理、审阅、把关、制发、存档等工作。2.加强档案资料管理，7月份组织开展归档月活动，并将相关档案按规范要求移交县档案局管理。财务公开：对接财政预算股及政府政务服务中心，按要求及时公开相关财务信息。

17.关于“担当尽责、为民服务不够有力：担当尽责不够。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.信访津贴长时间没有发放的问题。已对接组织部、财政等部门，落实办公室相关人员信访津贴。2.2021年医保财政配套不及时的问题。已对接财政部门，每季度按时缴纳医保财政配套部分。

18.关于“担当尽责、为民服务不够有力：机关事务服务工作还有差距。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.严格执行中心车辆管理制度，从车辆的录入入手，清查录入系统，做到该录人的全录入，闲杂车辆一律清除。2.已加强安保、规范车辆放行，重点加强周末西门门岗管理，杜绝外来车辆占用停车位。

19.关于“担当尽责、为民服务不够有力：信访为民服务不到位。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.加强政策理论学习。已制定干部职工学习制度，定期组织干部职工学习政治理论及信访业务。2.完善硬件设施。增添了办公电脑，更换了信访群众饮水设施。用“六个一”标准规范接待信访群众行为。3.组织各级各部门开展矛盾纠纷排查化解工作，扎实开展信访积案“清零”活动，推动一批信访问题息诉罢访。

20.关于“担当尽责、为民服务不够有力：存在外欠账未收回现象。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.重新审核签订偿还协议，并要求按照协议约定清缴欠款。2.欠款清缴与财政扶持和抹账等相结合、实施综合清欠。3.规范债权转让方式，债权转让必须依法签订协议，办理公证。4.明确分工，清欠目标分解到部门，落实到个人，并配套相应的激励措施。招待所已抽出工作人员，专职对外欠账进行清理回收。

21.关于“资金管理、固定资产管理和工程项目管理不规范。资金管理方面：存在记账凭证与原始凭证不相符问题。”问题的整改情况。

整改措施及成效：已对会计账目进行逐一排查，认真查找账务存在问题，并立即组织进行整改。严格办公室内部财务管理，确保在以后的财务工作中不出现此类问题。

22.关于“资金管理、固定资产管理和工程项目管理不规范。资金管理方面：存在拖欠干部职工交通补贴问题。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.已对接财政部门，于6月底将补贴发放到位。2.已制定各项资金及固定资产管理细则，避免以后发生此类事情。

23.关于“资金管理、固定资产管理和工程项目管理不规范。资金管理方面：人防办未及时追回财政资金。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.立说立改，及时纠正，在2021年账务系统6-004、6-005凭证予以更正，将38万元记入“预付账款”科目，将21.749333万元记入“业务活动费用”科目。2.加强与市人防办沟通联系，尽快追回长余资金，确保资金安全。一是已在2021年账务系统6-004、6-005凭证予以更正；二是市人防办“按照统一标准，统一型号，统一招标，统一验收的原则，今年11月份质保期过了后，市人防办将剩余资金返回我单位。

24.关于“资金管理、固定资产管理和工程项目管理不规范。资金管理方面：县招待所原始凭证不规范。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.根据相关法律法规，健全完善符合本单位实际的财务管理和会计核算制度体系，严格按照差旅费报销单填写。2.加强财务管理人员教育管理，强化会计核算工作的规范性，凭证填制符合要求。根据会计核算制度要求，财务部已规范对原始凭证的填写。

25.关于“资金管理、固定资产管理和工程项目管理不规范。资金管理方面：县招待所有白条列支现象。”问题的整改情况。

整改措施及成效：严格按照财务管理制度规范财务记账，尽快补开正式票据并记账。税票已开回入账，财务部对此召开专题会，杜绝白条列支现象再发生。

26.关于“资金管理、固定资产管理和工程项目管理不规范。固定资产管理方面：存在未记入固定资产问题。”问题的整改情况。

整改措施及措施：1.针对该问题及时进行核对，进一步严格落实资产管理相关制度，切实加强固定资产入账管理。2.加强资产管理制度学习、明确资产管理相关人员责任，已落实资产管理员。

27.关于“资金管理、固定资产管理和工程项目管理不规范。工程项目方面：存在会计科目运用不当问题。”的整改情况。

整改措施及成效：1.第一时间已就该问题进行核对，并提前按要求整改到位。2.严格落实账务记账相关制度，明确财务人员职责，切实加强账务记账工作管理。3.聘请账务专业人员，适时进行指导把关。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

28.关于“党组织建设存在弱项：党建主体责任履行不到位，党建引领作用发挥不明显。”的整改情况。

整改措施及成效：1.加强招待所党的建设各项工作,提高招待所党务干部的整体素质；2.坚持党建工作与业务工作目标同向、任务同下、运行同步,促进党建与业务深度融合。已落实“一岗双职”，避免了党建、工作两张皮现象。

29.关于“党组织建设存在弱项：民主生活会剖析不深，辣味不足。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.严肃开展批评与自我批评。政府办班子成员以普通党员身份参加政府办党小组的党史学习教育专题组织生活会。2.建立整改台账。对存在的问题明确整改时限，提出整改措施，建立整改台账。

30.关于“党组织建设存在弱项：基层党组织建设工作薄弱。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.结合办公室实际，灵活采取纸质版公示党员积分情况，每一季度更新一次；对“问题墙”“回音壁”内容立即整改，每一季度更新一次；机关事务服务中心党支部已更新积分内容。2.加强党务人员培训。党委组织各支部党务干部就党内主要制度进行再学习、再理解，不断提高党务工作者队伍建设水平。3.定期开展督查检查。每季度对各支部党务工作进行考核，考核结果作为并作为支部评优评先依据。

31.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人制度不够严格：执行编制规定不严格。”问题的整改情况。

整改措施及成效：按照《洛川县机构改革方案》要求，县政府办为涉改单位、超编人员设置三年过渡期。7月底前制定超编分流方案，至2022年2月底逐步分流超编人员，确保人岗相适。已完成超编人员的人员情况统计，正在制定分流方案

32.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人制度不够严格：落实文件要求不到位。”问题的整改情况。

整改措施及成效：严格按照文件要求，分别设置值班室、综合股、机要室、信访室、督查室、信息股、职能协调转变股、后勤股、党建股共9个股室，并按照需求配备相应的人员。已完成统计各股室所需的实际办公室人员情况，下一步制定相应的人员配备计划

33.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人制度不够严格：实际工作中存在混编混岗、长期借调下属单位人员现象”问题的整改情况。

整改措施及成效：根据实际工作需求，已明确岗位职责划分，严格执行用人、选人制度。

34.关于“履行管党治党政治责任还不到位：党组对党风廉政建设工作缺乏足够的重视，落实上级关于党风廉政建设部署不到位。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.已召开党风廉政工作推进会。总结上半年党风廉政工作并部署下半年党风廉政工作。领导班子主要负责人为党风廉政建设第一责任人，班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。2.办公室与下属单位、挂靠机构已签订党风廉政建设工作目标责任书，单位主要领导与副职、副职与分管单位及时签订党风廉政建设工作目标责任书3.已完善述职述廉专题会议档案资料。

35.关于“履行管党治党政治责任还不到位：“以案促改”警示教育抓得不紧不实。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.定期开展党风廉政警示教育。每月开展一次警示教育学习，组织办公室全体干部对违法乱纪人员包括本单位违纪人员案例进行再学习，运用好身边事，教育好身边人，不断增强党员干部在警示面前的醒悟能力。2.加强党风廉政档案归档工作。由党务干部专人负责，及时更新违法乱纪人员台账、开展警示教育会议记录等。已完善党风廉政建设档案。

36.关于“履行管党治党政治责任还不到位：“四种形态”监督执纪台账不完善。”问题的整改情况。

整改措施及成效：1.建立完善“四种形态”监督执纪台账问题处理台账。针对部分干部长期脱岗被解聘等违纪行为，由党务干部负责完善档案资料整理工作。2.夯实分管领导责任。明确班子成员分管领导责任，依据《办公室考核考勤制度》《办公室值班制度》《办公室保密制度》等制度进行管人管事，形成监督执纪常态化。

三、巩固提高整改成效，推动党委各项工作有序开展

目前，整改工作虽按时间节点取得阶段性成效，但很多工作仍需要长期坚持。下一步，机关党委将会继续压实整改责任、持续加大整改力度，继续组织落实好巡察反馈意见和建议，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是强化问题整改，巩固巡察成果。机关党委坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续以高强度的政治意识、责任意识和忧患意识，持续推进整改工作，切实抓好巡察整改和巩固阶段工作。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，通过强化措施、夯实责任，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改事项，从完善制度入手，增强制度的针对性、可行性、操作性。同时主动接受监督，确保巡察整改成果经得起实践和群众考验。

二是落实主体责任，推动全面从严治党。机关党委要牢固树立纪律和规矩意识，抓班子强队伍，认真履行“一岗双责”。带领全体干部职工学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑，强化政治担当，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实全面从严治党主体责任。

三是深化整改实效，推进党委各项工作顺利开展

把巡察整改工作与贯彻落实省市区决策部署结合起来，与党委各项实际工作结合起来，突出工作重点，聚焦主责主业，严明政治纪律和政治规矩，强化责任担当。以良好的作风带动全体党员干部的政风、党风，推动日常工作与党风廉政建设互促互进，为县政府发展提供坚强的政治保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0911-3939717

电子邮箱：1905732419@qq.com