根据县委统一安排，2017年7月14日至8月30日，县委第一巡查组对民政系统工作进行了巡察。9月30日，县委第一巡察组反馈了巡察情况，指出了我局在党的领导、党的建设、从严治党等方面存在的问题，提出了加强党的建设、加快民政事业发展的意见建议。为认真贯彻落实县委第一巡察组巡察反馈意见，切实推动县委第一巡察组反馈问题、建议的整改落实，我局高度重视，多次召开专题会议研究部署，制定了切实可行的整改方案，明确了整改任务书、时间表、路线图。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扛起主体责任，抓好整改工作的组织部署

县民政局党支部高度重视，诚恳接受并全面认领县委第一巡察组的巡察意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

一是加强组织领导。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长的整改工作领导小组，副组长兼任整改工作领导小组办公室主任，为整改工作提供了强有力的组织保障和人力保障。

二是科学制定整改方案。巡察组反馈意见后，民政局及时按照巡察组的要求，多次召开各个层面会议讨论研究制定整改方案，将巡察组反馈的问题，落实到具体单位（科室）和个人，明确了责任单位、责任人和责任领导，限定了整改期限。

三是严把整改质量关。整改期间，局整改办加强对整改工作的统筹协调和督促检查，对整改工作的推进情况进行把关、督促，深入推进整改工作的落实。对整改措施逐项狠抓落实，对提交审议的制度逐条进行审定，推动整改工作有力有序有效进行。

二、坚持问题导向，从严从实抓好整改工作

整改工作完成情况：

（一）党的领导方面存在的问题

1、推动落实中省市和县委的重大决策部署力度不够，在重大公益性项目建设中，存在建设缓慢、成而不验的问题，民生工程建设项目推进缓慢。

整改结果：

（1）联合县财政、经 发部门对2016年农村社区建设项目15个农村文化广场进行了竣工验收，通过了审计部门的现场审计，项目建设资金已全部拨付到位。

（2）出资购买石头镇新城社区社区服务中心大楼作为区域托养中心业务用房。目前，正在进行装饰改造工作。

（3）与交口河镇党委、政府进行了多次协商对接，落实了项目建设主体责任，敦促后川社区日间照料中心投资建设方加快建设进度，目前正在进行内部装修工作，有望在2018年11月底前投入使用。

（4）会同县经发、城建、国土等部门，完成了土地用途手续办理，将烈士陵园闲置土地作为县殡仪馆和骨灰堂建设用地，并列入了2018年县级重点推进项目。

2、民生公益性事业建设推进缓慢。

整改结果：

（1）完成了县殡仪馆建设项目可研报告、立项报告、选址意见书、土地预审报告、环评报告等前期手续办理，并列入2018年县级重点推进项目。

（2）2017年11月份向市民政局、省民政厅提交了办理兴隆苑公墓经营许可证的请示，待批准后与兴隆苑公墓协商，收购兴隆苑公墓部分墓位用于公益事业，联合物价部门定价，实行限价销售。

3、落实惠民政策存在搞变通现象。

整改结果：

（1）严格了低保纳入门槛。与财政、公安、工商等部门协作，进行了一次全面、细致的低保审核信息比对，此项工作将会常态化坚持。同时，根据低保的动态管理模式，在每个村组设立了固定统一的宣传公示牌，接受广大群众及社会各界监督。

（2）成立了由局分管领导负责，低保办全体干部任成员的民政救助资金督察组，对全县所有乡镇的救助资金进行了一次全面的检查、督查。并建立了由低保办定期与不定期对各乡镇（街道、社区）民政救助资金用途进行稽查的制度，保证每一分救助资金发放到群众手中。当前，正在安排启动全县农村低保专项治理工作。

4、推动民生事业措施不力的问题。

整改结果：

（1）加大了 “五保户” 集中供养政策宣传。2017年10月份由县中心敬老院院长带领宣传干部深入全县各乡镇、村组，与“五保户”面对面进行了特困人员集中供养政策宣传和讲解，鼓励引导“五保户”入住。

（2）县殡仪馆的各项前期手续办理到位，列入了2018年县级重点推进项目，建成后可以从根本上解决群众举行丧葬仪式无固定场所难题，有力推进全县殡葬改革步伐。从4月份开始，已关闭了县医院的殡仪馆，并将兴隆苑公墓殡仪馆作为群众举行丧葬仪式的过渡性场所。

（3）聘请了专业设计单位，对慈恩路东边排水重新设计了施工方案，目前正处在预开工阶段。

（二）党的建设方面存在的问题

1、党支部抓党建精力投入不足。

整改结果：

（1）将党建工作与业务工作同安排，同部署，同检查，同考核，同奖惩。严格执行了每月召开一次党建工作专题会议的制度，研究部署当月党建工作具体措施。

（2）按照“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的思路，将党建工作与业务工作进行了深度融合，使党建工作的具体措施与业务工作开展有机结合，实现了党建、业务“两不误、两促进”。2018年第一季度党建工作被政府党委确定为综合示范点。

（3）将党的重要会议、方针、政策，习近平总书记系列讲话，与民政业务知识等内容有机整合，通过专题培训、以会代训等方式，不断提升党员干部政策水平和理论水平。

2、党建工作基本制度落实不到位。

整改结果：

（1）建立了每半年召开一次民主生活会和专题组织生活会制度。2017年10月份分别召开了组织生活会和民主生活会。按照会前组织学习、深入谈心谈话、广泛征求意见，会上认真查摆问题、开展批评与自我批评、明确整改方向，会后列出整改措施，逐一整改落实的步骤，达到了“红红脸、出出汗、咬耳扯袖”的效果。

（2）严格执行了党的“三会一课”组织生活基本制度，健全了党的组织生活，严格了党员管理，加强了党员教育，制定了《党员教育监督管理办法》。

（3）坚持每季度在机关醒目位置公布一次党务、政务公开内容，接受干部职工及社会各界监督。

3、党建工作基础薄弱。

整改结果：

（1）持续加强和改进了党员教育管理的方式方法，以党员积分制、党员评议制、党员承诺制、党员评优树模、“两学一做”、党员示范岗等为抓手，不断增强党员先进性和纯洁性教育，形成了党员个个争当先进，人人都是先进的良好局面。

（2）严格了党费收缴标准，建立了党费按月（每月第一个星期五）缴纳制度。

（3）建立了下属单位用人（聘人）报备制度，严格控制用人（聘人）数量，严把用人（聘人）质量。

（三）从严治党方面存在的问题

1、党支部履行党风廉政建设主体责任力度不够。

整改结果：

（1）严格落实了“一岗双责”具体要求，党支部带头执行县委及党风廉政建设相关规定，定期召开专题会议研究部署党风廉政建设工作，结合党风廉政建设工作形势及任务，逐人进行了分解落实，定期督导检查。局领导班子与下属单位负责人签订了党风廉政建设主体责任书。

2、贯彻执行党风廉政建设制度不严格。

整改结果：

（1）严格执行了领导干部“五个一”制度。2017年10月份局领导班子及下属单位负责人分别做了一次专题辅导报告、上了一堂党课、撰写了一篇调研报告、交流了一次学习心得体会、进行了一次廉政谈话，并将领导干部“五个一”作为年度工作内容抓紧抓实，形成了制度常态化坚持。

（2）坚持每年召开一次“三述”工作会议制度。2017年11月24日联合县纠风办召开了全系统政风、行风测评会，局机关各领导、下属单位负责人分别汇报了政风行风及党风廉政建设工作，同时邀请了人大代表、政协委员、职工代表、服务对象代表进行了评议和质询，并结合日常工作实际，根据会上提出的意见建议进了全面整改。

（3）加大了下属单位财务收支管理力度，采取定期与不定期对下属单位财务制度执行情况进行抽查。建立了行业内部审计制度。2017年11月份联合市审计局专项资金审计组对下属单位财务收支进行了一次全面的审计，发现问题及时纠正整改，确保了下属单位收支科学合理、账账相符、账实相符。

3、落实机关效能建设不到位。

整改结果：

（1）建立了局主要领导坚持最少每半年深入各乡镇（街道、社区）全面了解掌握基层民政工作实际的制度。2017年7月10日和12月4日组织全县各乡镇民政工作人员及低保办全体干部开展了民政兜底扶贫政策培训指导。局机关经常性督促指导乡镇民政工作，乡镇民政工作制度化、规范化的态势进一步向好。

（2）加强了干部作风纪律整顿。从2017年初起实行上下班签到、请销假、工作期间外出办事报备制度。根据工作需要和个人专长及意愿，在全面考察的基础上，于今年3月份对局机关干部实行轮岗制度，为培养一专多能、全能型人才奠定了基础。近期正在按照《洛川县机关事业单位工作人员管理细则》对系统内干部职工加强全方位管理。

4、执行民主集中制程序不规范。

整改结果：

（1）制定了党支部议事制度、局务会议事制度。坚持重大事项集体讨论决定，并纳入了党务政务公开范畴，接受干部职工监督。

（四）其他突出问题

1、脱贫攻坚工作中行业扶贫力度有待加大。

整改结果：

（1）加大了医疗救助、兜底扶贫、特困供养、低保保障等政策宣传。2017年12月份印制了《民政工作一本通》发放到各乡镇（街道办）、便民（社区）服务中心。

2、双拥优抚工作不扎实。

整改结果：

（1）2017年11月份和城管局联系对接，在县城双拥街设立了固定的“双拥优抚”宣传牌。营造了全社会关心支持“双拥优抚”的工作氛围。

（2）持续加强“两参”人员稳控工作。一是从情感上进行关怀。2017年9月份由分管领导带领业务干部对“两参”人员进行了下访，倾听“两参”人员诉求，做好“两参”人员思想工作，提高其政治待遇。二是按时足额发放“两参”人员优抚金，并在“八一”、春节对全县所有“两参”人员进行了看望慰问，提高其生活待遇。三是继续实行民政部门牵头抓总，乡镇（街道、社区）属地管理的“两参”人员管控机制，夯实了维稳责任。

3、村务公开监管不到位。

整改结果：

（1）大力推行村务公开制度。2018年3月份在村委会换届之前对全县村委会干部进行了一轮集中培训，确保村务公开主动化、经常化、制度化。当前正在结合乡村振兴战略制定乡村治理相关办法，把村务公开工作作为一项重要内容纳入乡村治理范畴之中。

4、《村委会组织法》、《陕西省换届选举章程》宣传深度不够。

整改结果：

（1）2017年12月4日全国宪法宣传日由业务干部负责，在县府前街设立了《村委会组织法》、《陕西省换届选举章程》、《婚姻登记法》及民族宗教政策宣传点。提高了群众的知晓率，调动了群众参与村民自治和选举的积极性，确保群众的合法权益不受侵犯。今年3月份村委会换届之前，每个乡镇（街道办、社区）、村组均对《村委会组织法》进行了分层次、多场次的培训与学习，群众参与的积极性空前高涨，效果良好。

5、民族宗教工作经常性检查不够，鼓励动员宗教人士参与全县“两个文明”建设工作不到位。

整改结果：

（1）加强了宗教活动监管，严厉打击乱建寺庙和露天宗教造像活动，依法治理基督教私设聚会点，确保信教群众合法权益。坚持定期对全县所有的教堂及基督教活动点进行全面摸底排查，做到了底子清、组织机构人员清、信教人数清、活动形式清，促使了民族宗教工作逐步走向法制化轨道。

6、福彩中心未按要求落实机构编制与人员。

整改结果：

（1）已经向县编委会提交《关于成立洛川县福利彩票管理中心的报告》，早日实现管理有机构、办事有人员。目前正在等待县编委会批复。

7、福利厂改制工作推进缓慢。

整改措施：

（1）在深入调研、充分征求福利厂职工意见的基础上，依据《洛川县国有企业改革实施方案》精神，形成了《洛川县福利厂企业改制方案》，已提交县政府常务会议通过。改制工作已于4月8日全面启动。

8、便民服务工作不到位。

整改结果：

（1）在县城陵园路原民政办公楼醒目位置张贴了固定宣传引导牌，告知广大群众民政局机关、婚姻登记处迁址办公位置和救助站24小时值守救助电话，方便了群众办事，确保临时救助时效。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

局党支部将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协、纪委的监督支持下把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改工作成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进民政为民服务工作。

一是进一步抓整改到位。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对已开展工作并移交有关部门作深入调查的问题，要认真配合，加强沟通，积极整改。

二是进一步抓合力攻坚。严格执行整改方案，按照责任单位、责任领导分工夯实整改工作责任。加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任单位沟通协调，形成合力，发挥作用。牵涉到全系统的问题，调动各方积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账制，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

三是进一步抓建章立制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，进一步促进民政事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0911-3939613；邮政编码：727400；电子邮箱：703312487@qq.com。

中共洛川县民政局支部委员会

2018年5月11日