苹果种植面积50万亩，年产值24亿元，农民人均果业纯收入达6000元的洛川县是全省唯一的“一县一业”示范县。 近年来，洛川县各级党委政府和纪检监察机关紧紧围绕发展现代苹果产业和创建“中国苹果之都、著名休闲胜地”这个中心,深入开展党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了全县经济社会的和谐健康发展。尤其是2012年以来，该县立足于县域实际，坚持用延安精神指导和推进农村基层反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，全县农村基层党风廉政建设水平得到明显提升。
明确目标，在“准”字上下功夫
该县通过调研后把加强农村基层党风廉政建设的工作目标细化为六个方面，即：农村党的基层组织党风廉政建设责任意识得到明显提高；损害农民群众利益的不正之风和腐败问题得到较好地纠正和治理；农村党员干部的素质和能力明显提高，作风明显转变，党群、干群关系日益密切；农村党员群众的民主权利得到保障，民主监督作用能够充分发挥；农业和农村经济得到快速发展，农民人均收入持续增加，逐步建立起与统筹城乡发展相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。找准了困扰农村基层党风廉政建设的“瓶颈”。
多措并举，在“抓’字上下功夫
一抓教育。该县一是注重突出重点。以乡镇领导班子成员、基层站所负责人和村干部为重点，把培训农村基层党员干部纳入全县培训总体规划，实行分级负责，分期培训。截止2012年11月底以前，已对全县乡镇和村干部轮训了一遍。二是注重载体更新。在县委党校和农民文化学校开设农村基层干部反腐倡廉教育课，纪检监察机关和组织、人事部门坚持对新党员和新任职的乡镇、村干部进行任前廉政教育培训。把农村基层反腐倡廉教育与建设社会主义新农村历史进程相适应，与“三问三解”、创先争优活动相结合。针对农村特点，发放通俗易懂的简易教材读本；利用组织生活会、重大节日活动等对农村基层干部进行教育；创造性地运用“三会一课”等传统教育手段进行教育；运用视频、电化远程教育、网络等现代化手段开展反腐倡廉教育；切实把反腐倡廉教育贯穿于乡镇、村干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，实现教育与管理紧密结合。三是注重落实内容。结合农村基层党员、干部的思想实际，除了组织乡镇、村干部把学习、贯彻党的十八大会精神作为一项重要任务抓紧抓好之外，还突出抓好了理想信念教育、党的宗旨教育、政策法规教育、党纪条规教育，以及典型示范教育和警示教育等。
二抓制度。一是建立和规范农村基层民主决策、民主管理和民主监督制度。县委组织部制定完善了乡镇领导班子议事规则、确定重大事项范围、规范决策程序、明确决策方法，使集体决策有章可循。村级组织已全面落实以村民会议、村民代表会议为主要决策形式的民主决策制度。严格按照党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公告、结果公示的程序进行，进一步密切党群、干群关系，集中群众智慧，探索和研讨农村、农业、农民发展致富途径，及时解决群众生产生活中遇到的新情况、新问题。建立和完善农村基层干部责任追究、经济责任审计、专项审计和定期审计制度，加强农村基层民主监督，进一步发挥村民监督委员会的作用。二是建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。县财政、农业部门制定了乡镇、村级财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理。抓好了财务预决算、开支审批、审计监督等制度的落实，尤其是重点管好、用好支农惠农资金，确保支农惠农资金安全运行。落实了村财乡管制度。财政、农业、审计部门开展了联合监督检查，对财务管理混乱的乡镇、村进行集中整顿，限期整改。国土、农业、林业、水利等相关部门对不宜实行农村家庭平均承包方式的土地、荒山等农村集体资源，规范开发利用，依法推行公开竞价和招投标方式承包。三是建立健全农村基层干部考核任用机制。积极推行村党支部选举的“两推一选”办法，县委组织部严格执行农村基层干部考评和奖惩办法，进一步激发了农村基层干部干事创业的积极性。
三抓公开。一是推进乡镇政务公开。建立健全了政务公开工作领导机构及办事机构，县政府法制办编制和发布了乡镇行政职权目录，明确乡镇政府职权内容。各乡镇通过政府简报、政务公开栏、公开办事指南、召开会议以及邀请人民群众旁听有关会议等形式重点公开财务收支、各类专项资金以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。学校、医院、供水、供电等与农民群众关系密切的公用事业单位推行办事公开，把政务公开纳入行风政风评议的范围，将评议结果及时向有关部门反馈，并在社会上予以公示，对存在问题限期进行了整改。二是推进村务公开。主要内容包括各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及使用情况、农村集体资产和资源处置情况以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。三是推行农村基层党务公开。各乡镇党委、村党支部的工作事项，除党和国家秘密外，都已向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等事项。
该县还在半年和年终考核时把此项工作作为党风廉政建设责任制考核的重要内容之一，使三项公开达到“六规范一满意”（公开的内容、形式、程序、时间、制度、档案管理要全县统一规范，公开的结果要达到群众满意）的要求。
四抓督查。该县纪委监察局一查支农惠农政策的落实。重点对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策和农村社会事业支持政策落实情况的监督检查，督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金。对支农补贴要实行“一卡通”(或“一折通”)等简便、直接的形式，确保了补贴资金足额、及时发放到农民手中。实行工作责任制，明确支农资金使用各个环节的责任主体及责任，并实施全过程监督，确保支农惠农政策落实到位。二查农村土地政策的落实。监察、财政、农业、林业、国土、民政、人劳社保等有关职能部门，加强了对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对征地补偿和失地农民的就业安置及社会保障工作。全面了实行农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计制度，保证土地补偿费足额拨付和合理使用，维护了农民的合法权益。三查农村综合改革的开展。推进农村义务教育体制改革，保证财政投入足额到位和合理使用。深化新型农村合作医疗制度，确保财政补贴足额到位。规范转移支付和乡镇开支范围，及时解决乡镇财政管理体制改革中出现的问题，严禁乡村发生新的债务。四查农村基层党员、干部违纪违法的案件。对一些巧立名目的乱收费、乱罚款和强行集资摊派、截留、挪用、侵占、贪污支农资金、征地补偿费和社保资金、非法征用、占用农村土地、拖欠农民工工资、选举中拉票贿选、参与赌博的案件，给予了坚决查处。同时落实了县、乡镇领导干部信访接待日制度，妥善解决了各种矛盾和纠纷，促进了农村的和谐稳定。
强基固本 在“实”字上下功夫
基础不牢，地动山摇。近年来，洛川县委始终坚持推行党风廉政建设“一把手”工程，出实招、办实事、求实效，全力夯实农村基层防惩保廉的基础。县委政府明确表示：“廉洁出干部，廉洁出成绩”。主要领导多次要求各级纪检监察机关强化办案意识，主动出击，以查办案件的有力态势促进廉政建设。同时针对各乡镇纪委书记兼职较多，精力难以集中到农村基层党风廉政建设上的实际，县委及时为各乡镇配齐了纪委副书记监察室主任，各乡镇也对部分职责履行不到位的村民监督委员会主任进行了调整，实现了农村基层党风廉政建设有专人抓、有专人管。
党风正则干群和，干群和则社会稳。如今漫步果乡洛川，随处都能感受到一股风清气正、团结干事的气息扑面而来。
