彭安季 中共洛川县委副书记、人民政府县长
（2013年7月1日）
今天，是我们伟大的中国共产党92华诞。县委召开大会，隆重纪念中国共产党成立92周年，对涌现出的10个先进党组织和30个先进个人进行表彰，这些先进典型，是全县各个党组织和13000名党员中的先进代表。在此，我代表中共洛川县委，向受表彰的党组织、共产党员、党务工作者和大学生村官，表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！向在座的各位并通过你们向奋战在全县各条战线上的全体共产党员，致以节日的问候！
中国共产党从诞生到现在的92年，是中华民族独立、解放、繁荣和为中国人民自由、民主、幸福而不懈奋斗的辉煌画卷，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的92年，是我们党经受各种风浪考验、不断发展壮大，开创各项事业新局面的92年，是我们党同全国各族人民前赴后继、顽强拼搏，不断夺取革命、建设、改革重大胜利的92年。党的十八大以来，党的执政能力建设和先进性建设迈出新步伐，思想理论、干部队伍建设取得重要进展，党风廉政建设和反腐败斗争不断加强，党的建设改革创新持续推进。历史和现实充分证明，中国共产党不愧是伟大的党、光荣的党、正确的党，不愧是领导中国人民实现中国梦的核心力量。
洛川的发展更印证着党的伟大。全县各级党组织和广大党员干部群众在县委的正确领导下，立足洛川实际，以统筹城乡发展为统揽，坚持实施“果畜富民、工业强县、城乡统筹、协调发展”战略，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了巨大成就，国家级洛川苹果批发市场和西北畜牧科技城顺利推进，百万头生猪大县建设项目通过验收，洛川石化工业园启动建设，招商引资和重大项目建设获得省市先进奖项，党建和组织工作得到上级充分肯定，一个幸福、和谐、美丽的新洛川巍然屹立在黄土高原。今年，是贯彻落实十八大精神的起步之年，也是加快大发展、实施“十二五”的关键之年，我们的战略路径和目标任务是坚持“一个统揽”，实现“两个加速”，实施“四大工程”，抓好“八项工作”，实现群众收入翻番、建成小康社会的“洛川梦”。事业催人奋进，责任重于泰山。我们要以崭新的精神风貌和过硬的工作作风，传递和弘扬正能量，推动和加快新发展，努力形成团结务实、清正廉洁、创业干事、竞相发展的良好局面。
一、树立五种意识，务必在加强执政能力上有新提升
党的领导，主要体现在执政为民上。提高执政能力，关键在人，关键在党员领导干部。这是新形势下摆在各级党组织和广大党员干部面前的一个重要课题。
一要围绕发展大局，树立忧患意识。目前，洛川的发展进入了关键时期、特殊时期。我们的事业不进则退，慢进也是退。全县党员干部要增强使命感和紧迫感，自加压力，负重奋进，把求真务实的工作作风落实好、发扬好，把积极向上的发展势头保持好、延续好，把发展中的矛盾纠纷解决好、处置好，倾全力推进洛川各项事业健康快速发展。
二要立足工作实际，树立创新意识。创新是改革发展的不竭动力和源泉。我们一定要克服保守观念、安于现状、不敢闯、不敢冒的思想，结合各自工作实际，敢于超越定势、打破常规、自破自立，善于总结经验、创新思维、创新方法，以创新推动工作，以创新促进发展。
三要坚持以人为本，树立宗旨意识。一切依靠群众，一切为了群众。党的事业归根到底是人民的事业。我们一定要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，时刻把群众的安危冷暖放在心上，扎实解决好事关群众切身利益的问题，做到心系群众、体察民情、关注民生、解除民困，真正使党群干群关系达到鱼水相依、舟水相济。
四要围绕本职工作，树立责任意识。责任是为官的根本，是从政的核心，离开了责任意识，再好的岗位也干不出成绩，再容易的工作也做不好。各级党员干部一定要树立岗位意识、责任意识，对照职责，自加压力，真情奉献，积极作为，把心思花在干事创业上，把精力放到干好工作上，不断开创各项工作新局面。
五是坚持以身作则，树立民主意识。民主是一种制度、一种规矩，更是一种素养、一种意识。我们一定要倡导民主之风，汇集群策群力，各级主要领导要善于“领唱”，力避“独唱”， 不要把“一把手”当作“一霸手”，不要把“分工”当成“分权”。广大党员干部要守党性党纪之规、守纪律作风之规、守做人从业之规。特别是党员领导干部要练好内功，以身作则，做到有主见不主观，统揽不包揽，善断不武断。要主动接受监督，时刻接受监督，以监督保民主，用民主促发展。
二、强化队伍建设，务必在干部管理培养上有新举措
政治路线确定之后，干部就是决定因素。新时期高素质干部的标准是信念坚定、为民务实、敢于担当、勤政廉洁。
一是各级领导干部要率先垂范。党的领导干部要坚定共产主义远大理想，真诚信仰马克思主义，矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗，全心全意为人民服务。抓好班子、带好队伍，求真务实，真抓实干，认真负责，一级带着一级干，一级做给一级看，激发广大干部群众干事创业的积极性和主动性。
二是建立科学有效的选人用人机制。习近平总书记在全国组织工作会上指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，重用想干事的干部，引导想干事本领不足的干部，处置“瞎干胡整”的干部，批评教育耍奸溜滑的干部，让好干部真正受尊重、受重用，让那些阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部真正没市场、受惩戒。要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的决不放过，发现一起，查处一起。在全县形成一线看干部、服务对象评干部、公开公正用干部的良好氛围。
三是加强和重视干部教育管理。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。把干部教育管理与督查考核、问责问效工作有机结合起来，做到督查考核和问责问效双管齐下，并将结果与年度目标责任考核进行挂钩。要加大督办约谈工作力度，对工作严重滞后的乡镇、部门相关责任人，县委主要领导、县纪委书记、组织部长要及时进行约谈，在全县形成重管理、抓落实的工作氛围。
四是发挥基层党组织引领作用。继续贯彻落实县委关于党组织“分类定级、争先进位”的实施意见，充分发挥不同领域党组织的前沿阵地、桥梁纽带、战斗堡垒作用，提高服务群众、组织群众、动员群众、带领群众的能力，推进城乡统筹、促进经济发展。持续开展“星期五”党日活动，解决党员干部下基层、接地气的问题。党支部是党的事业的桥头堡和前沿阵地，是联系群众的桥梁和纽带，对于产业发展、城乡统筹、带领党员、联系群众，促进区域经济发展具有重要的、不可替代的作用。支部书记是支部班子的核心，是带领群众发家致富的带头人、领头雁，对引领作用、示范效应发挥好的，要给予重用，优先选拔为乡镇副科级领导；对作用发挥差的要帮扶教育；对阻挠发展、煽动闹事的要严肃处理、严厉打击。要向全国、全省的优秀人物学习，向身边的先进学习，从本职工作做起，用科学的态度，奉献的精神，务实的作风，过硬的本领，努力干好本职工作，发挥好共产党员的先锋模范作用。培养树立一批在统筹城乡、经济发展等工作中涌现出的先进典型，推荐到中省市进行表彰奖励。要坚持对症下药、分类推进、整体提高的原则，抓好薄弱后进党组织的整建和后进党员的帮扶、转化工作。通过“抓两头、带中间”，切实发挥基层党组织在经济社会发展中的推动作用。
五是做好党员发展和管理工作。党员是党的肌体细胞。党的先进性和纯洁性要靠党员来体现，党要管党、从严治党，必须落实到党员队伍管理中去。要按照中央加强新形势下党员发展和管理的新要求，吐故纳新，严控数量，提高质量，提升党的先进性和纯洁性。要管好“入口”，把文化程度好、综合素质高的优秀人才吸纳到党组织中来，给党组织增添生机，注入活力；放开“出口”，探索不合格党员的退出机制，纯洁党员队伍。深化积分制管理，公平公正考核，注重结果运用，有效解决党员宗旨意识淡薄、作用发挥考核衡量难的问题。推进城市社区党建区域化管理，深入开展在职党员向社区报到认领任务活动，服务社区居民，共建和谐家园。
三、坚持党建统领，务必在经济社会发展上有新突破
党的领导，关键是党对经济社会发展的领导，为经济工作把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造环境，对于重大决策、重大战略、重大项目、重点工作都具有全局统领的作用。今年是换届后的第二年，也是推进各项事业的关键之年，全县各级党委要切实履行好自己的职责，下好先手棋，打好主动仗，突出重点，重点推进，坚持两手抓、两手都要硬，确保各项工作协调健康推进。
一是持续提升产业发展水平。要始终把发展苹果产业放在第一位置，投入不能少，力度不能减，做大做强现代苹果产业。要按照“果畜结合，提质增效”的总要求，以现代果业建设为核心，以提质增效为重点，完善苹果、生猪两大产业体系，做好果畜结合、有机苹果这篇大文章。要以开展“苹果标准建设年”活动为契机，坚持园区带动，市场引领，加快实施苹果产业“三个转变”，全力抓好苹果标准建设、规范生产、品牌提升、市场营销、园区建设、机制创新“六项工作”，推进苹果产业现代化、农业产业工业化，最终实现富民强县。
二是加快推进城乡一体化步伐。要按照“做优县城、做大集镇、做美社区”的要求，围绕“一城四园六镇十社区”的总体思路，把洛川打造成为全省、全市统筹城乡发展示范县和新型农村示范社区建设样板县，实现县城“大变化”、重点镇“同推进”、社区“全入住”。 强化基础配套，完善设施功能，积极开展撤小村、并大村，就近就地社区化，实现公共服务均等化。抓住全市城乡建设用地增减挂钩试点县的机遇，充分盘活土地资源，集中集约利用，把土地存量变为资金和指标增量。先行确定的石泉街、石泉西村、朱牛街3个土地增减挂钩试点社区要制定方案，加快实施，全力推进，确保年内有形象进度。
三是不断加大移民搬迁力度。要按照“项目整合、资金捆绑、整村推进”的原则，以移民搬迁和产业发展为重点，以增加群众收入和改善生产生活条件为目标，注重提高群众的自我发展能力，强化产业培育开发、公共服务跟进，推动移民搬迁对象进城、进镇、进社区，确保移民搬迁对象搬得出、稳得住、有产业、能致富，力争通过3-5年时间完成洛河峡谷地带移民搬迁任务。
四是切实做好产业结构调整。要按照“转型发展，加快发展”的要求，调结构、促转型，以做大工业，做活商业为重点，依托国家级洛川苹果批发市场、石化工业园区、旅游产业园区和畜牧科技城，加大招商引资力度，引进大企业、大项目，落实优惠政策，优化投资环境，加快工业和商贸服务业发展，解决发展不均衡、后劲乏力的问题，加快“工业强县”步伐。
五是着力改善城乡生态环境。要按照“果乡美、环境优、人宜居”的要求，以“两创四带”创建活动为平台，以“净化、绿化、美化、亮化、硬化、优化”六化工程为抓手，结合我县实际，借鉴眉县经验，制定出台相关措施和办法，全员动员，强力推进。持之以恒地抓好城乡环境卫生综合整治，积极开展生态乡村、优美社区、文明家庭等形式多样的创建活动，倡导健康、文明、向上的生活方式，使城乡面貌越来越美，人居环境越来越好，居民素质越来越高，努力建设宜业宜居、美丽幸福的新洛川。
六是全面加强民生和社会事业。要牢固树立“十年树木，百年树人”的理念，坚持“学前教育抓普及、义务教育创品牌、高中教育提质量、职业教育显特色、特殊教育争示范”的思路，实施特色教育强县战略，着力打造人民满意的教育；要以解决看病难、看病贵为突破口，深化医疗体制改革，加强医院管理和医德医风建设，改善医疗环境，全力建设百姓放心医院；要以省级食品安全放心县创建为契机，健全基层食品药品监管体系，严格红白喜事和集会监管制度，严防群体性食品安全事故发生；创新社会管理，要把保障人民群众生命财产安全作为根本，不断提高人民群众对社会治安的满意度，高度重视信访维稳和安全生产工作，加强分析研判、信息报送和科学应对，全面排查和有效处置各类矛盾纠纷和安全隐患，切实为人民群众生产生活创造良好的社会环境。
四、加强作风建设，务必在为民务实清廉上有新作为
党的作风关系民心向背，关系党的生死存亡，而党的作风体现在干部作风上。干部作风问题，不仅影响干部队伍的整体形象，更影响党风、影响社会风气、影响建成小康社会目标的实现。就我县而言，党员干部队伍的主流是好的，是能干事、会干事的，是可以信赖、能够信赖的。但是，我们的一些党员干部作风漂浮，有的精神萎靡、意志消沉，有的急功近利、心浮气躁，有的人前一套、背后一套；一些乡镇部门管理缺失，有利就争、没利就推，要么越位、要么缺位，更有甚者是视而不见，甚至相互推责；一些干部甚至领导干部纪律松弛、效率不高，不按制度办事、不按规定执行，在其位不谋其政，办事推诿扯皮等等。这些作风问题，如果不及时解决矫正，任其发展，不仅疏远党群干群关系，损坏党和政府形象，而且严重影响工作效能，阻碍洛川经济社会发展步伐。
作为一名党员、一名干部，特别是党员领导干部必须具备优良的品质和工作作风。中央部署从今年下半年开始,用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是民心所向。全县各级党组织和广大党员干部要把作风建设放在突出位置, 坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，把作风建设的新成效凝聚到推动事业发展上，把作风建设的新作为体现在为民务实清廉上，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
广大党员干部特别是各级领导干部要在作风建设方面做到“四个第一”：要把执政为民作为第一追求，始终把一切为了人民幸福作为最大的执政责任和追求，积极构建联系和服务群众的工作体系，切实把一切依靠群众、一切为了群众的优良传统传承下去，解决好群众关注和期盼的热点难点问题，努力赢得群众的真心拥戴。要把推动发展作为第一要务，始终坚持发展是硬道理的战略思想，扭住经济建设这一中心不动摇，强势推进现代果畜产业，加快城乡一体化，大力发展现代新型工业，切实改善民生和社会事业，加强社会管理创新，全面实现富民强县。要把转变作风作为第一保证，始终树立作风就是环境、就是形象，就是生产力、就是战斗力的意识，突出转变作风的难点，凸显管理制度的钢性，切实在求真务实、攻坚克难、改革创新、狠抓落实上下功夫，用一个个经得起历史、实践、群众检验的业绩，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。要把清正廉洁作为第一底线，始终坚持把清正廉洁作为党员领导干部的必备素质和做人做事的底线，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败各项规定，严明党性、党风、党纪，严守八项规定及有关要求，管好自己，管好家属，管好分管部门，管好身边人员，务必做到政治清醒、风清气正、为政以廉、洁身自好。
同志们，党的辉煌历程昭示着我们，洛川的美好未来召唤着我们，洛川的父老乡亲期待着我们。在新的历史时期，全县各级党组织和广大党员干部要认真贯彻落实党的十八大和县十六次党代会精神，以竞相发展、不甘落后的精神状态，敢于担当、勇于负责的工作态度，奋力拼搏、求真务实的工作作风，共聚正能量，同促大发展，为实现洛川梦和中国梦作出新的更大贡献！
