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乡镇干部作风建设的调查与思考

时间:2013/04/17　　来源: 　　作者:admin 　　点击:次

文章来源:中国反腐倡廉网作者: 王中滨

乡镇干部是我国农村基层政权的工作者，处在农村工作的第一线，肩负着贯彻党在农村的各项路线、方针、政策和引导农民发展经济、致富奔小康的重任。乡镇干部作风的好坏，直接影响着为民工作的落实与否，群众利益的实现与否。

　　一、当前乡镇干部作风存在的问题
　　通过调研几个乡镇，总结出当前乡镇作风建设上存在以下四个问题：
　　
　　（一）学习意识不强。乡镇干部的工作对象直指农村和普通老百姓，其工作好坏直接影响着党在人民群众中的威信。迫切需要乡镇干部具备较高的政治素质和工作素养。但部分乡镇干部思想上不求进取，学风上虚浮应付，缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力。部分乡镇干部缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识，不熟悉党的路线、方针和政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，难以更好地服务群众，引导群众。部分乡镇干部的学历文凭，同干部个人的实际能力与知识结构极不相符。学习意识不强成为制约乡镇干部履行为民职责的最大“瓶颈”。
　　
　　（二）工作作风不实。部分乡镇干部管理松散，抱着“了解情况靠电话线，下村调查跑公路线，向上汇报超水平线，还说自己在第一线”的心理，上班懒懒散散，工作松松垮垮，办事拖拖拉拉，不能客观地对待工作中存在的问题，严重地影响了党群、干群关系。个别乡镇干部上班仍存在“走读”现象。部分干部蹲村极少，存在“走村”现象。现在交通方便，有些干部即便到村里也是报报到，转一圈就回到了乡镇，没有充分深入村组、深入农家、深入群众，与群众交心少，对群众的感情不深。甚至部分乡镇干部连村组干部都不认识，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，开开会，就认为把工作落实了。　
　
　　（三）为民理念不浓。乡镇工作要真正同群众打成一片，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，千方百计为群众办好事办实事。目前，仍有部分乡镇干部对群众缺乏深厚感情，指导工作指手画脚、指责训斥，不做细致工作，不懂得动之以情、晓之以理，高高在上，伤害了群众感情。有的干部虽然下了基层，却是走近的，看好的，访富的，停留在听听汇报、走走形式上，没有真正深入基层调查研究，没有真正帮助群众解决实际问题。工作上搞“三多”，即：号召多，应付多，做表面文章多，这样工作的效果就是“三少”，即：调研少、走访少，真抓落实更少。部分乡镇干部办事讲关系，处事不公正，遇到矛盾往下压，遇到困难绕道走，承诺的事不兑现，严重影响了党和政府在群众中的形象和威信。

　　（四）干部管理不严。在干部管理上存在重罚轻管现象。调查显示，部分乡镇在干部管理上，不同程度地存在着重经济制裁，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。乡镇考核干部政绩的标准体系还很不健全，常常关注的是计划生育有没有问题、综合治理、安全生产出不出事，上级通报了没有，完全忽视了干部自身建设情况，使机关干部管理成了制度的盲区。乡镇缺乏对干部正确的教育引导，只注重工作结果，不注重与干部交流思想，了解干部真实想法，指导干部怎样开展农村工作，较少和干部交心谈想法谈看法。大部分乡镇干部只是被动地执行领导的命令，进而导致各项工作只是浮在表面上，敷衍应付了事罢了。这就让一些干部渐渐养成了不思进取、安于现状、消极应付、平庸度日，不求有功但求无过的思想。

　　二、解决办法及对策
　　着力改进乡镇干部作风，不断加强乡镇干部队伍建设，任重而道远。要想在乡镇干部作风建设上有所作为，笔者认为应该给乡镇干部定期“充电”，适当“加压”，督促“爱业”，加油“鼓劲”。

　　（一）强化学习培训帮干部“充电”。乡镇工作面临许多新情况、新问题、新挑战，为了应对新形势下乡镇工作复杂性的要求，跟上时代发展的步伐，关键在于加强学习。要切实提高乡镇干部思想政治素质和业务水平，应从四个“强化”着力：一是强化政治理论学习和为民理念的形成；二是强化学习有关政策。为建设社会主义新农村不断蓄积政策理论本领；三是强化法律法规学习。认真学习农村常用的法律知识，运用法律手段调解农村矛盾，化解纠纷，强化民主法制意识；四是加强业务知识学习。认真学习各自所负责工作的专业知识，提高业务水平，强化处理日常工作的能力。只有不断强化学习，提升乡镇干部的工作能力和业务水平，才能更好地为民服务。

　　（二）夯实工作作风给干部“加压”。作风好不好，关键看领导。领导干部一定要发挥其模范带头作用，以身作则，律己明责，不断给干部“加压”，以扎实的工作作风投入到群众工作中去，践行为民服务的宗旨。要以贯彻落实八项规定为契机，对全县乡镇干部进行认真过硬的纪律作风整顿，以进一步统一思想、振奋精神、加强纪律、改进作风，努力打造一支作风优良的乡镇干部队伍。另外，还要制定和完善乡镇干部转变作风、服务群众工作的责任目标，健全实绩量化考核机制，改进考核奖惩办法，引导乡镇干部树立正确的政绩观。同时，通过作风整顿，对作风好、实绩突出、群众拥护的干部，要大力宣传、表彰和奖励，对作风不实、工作不力、问题突出、群众不满意的干部，要坚决进行教育和调整。

　　（三）创新工作机制令干部“爱业”。只有实行制度管人，才会让乡镇干部真正成为老百姓的“贴心干部”。一是建立完善竞争机制。要创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，使优秀的人才充实到乡镇干部队伍中来，逐步走上乡镇领导岗位，并促使乡镇机关干部在思想上、工作上有一种紧迫感、危机感、责任感，真正实现“有为才有位，有位需更有为”的干部选拔任用机制。二是建立完善激励机制。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则建立评价和考核机制，强化对乡镇干部的考核力度。对考核优秀和工作中作出突出贡献的，要加大表彰、奖励和使用力度；对考核不称职或平时工作表现差的，采取告诫、降职、免职等约束措施。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。

　　（四）优化工作环境给干部“鼓劲”。要积极改善乡镇干部办公、住宿条件，办好机关食堂，积极开展丰富多彩的有益身心健康的娱乐活动，为干部营造积极健康的文化生活氛围，让乡镇干部住得下、安得心。乡镇干部长期工作在农村第一线，生活条件比较艰苦，在生活上、工作上要多关心乡镇干部，多为乡镇基层干部排忧解难。特别是健康检查、子女入学等方面给予着重考虑，住房、家属调动、子女入学、医疗保险等方面也要给予关心和照顾，使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头，事业上有奔头，经济上有甜头，工作上既有压力，更有动力。为乡镇干部干好工作搭建一个良好的平台，让乡镇干部思想顺心、生活舒心、工作安心，满腔热忱、认真负责地做好本职工作，从而打造“秤砣式”干部队伍。只有让乡镇干部沉得下去，为民的工作实效才会显现。（作者单位：湖南省永州市新田县纪委）

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